Windows Server 2019 não deixa mais de 11 conexões simultâneas.

Boa Noite pessoal.
Recentemente formatei uma maquina com Windows Serve 2019 Standard
Fiz todo o processo padrão igual já realizei em outras maquinas
Essa maquina conta com 16 usuários de Area de Trabalho Remoto.
So que se tiver 11 usuários logados, os demais não consegue acessar somente se algum desses 11 fazer logoff,
Ele pede usuário senha, fica uma tela preta durante alguns segundos e retorna a mensagem que sua conexão foi finalizada por problemas de rede, sua conexão foi finalizada por um administrador
A minha duvida é que semana passada formatei outra maquina com o mesmo sistema operacional a mesma configuração, só que com mais usuários essa esta com 20 e não teve esse problema, ja formatei essa maquina 2 vezes e o problema persiste, e a licença adquirida permite mais de 25 conexões simultâneas. 

Já fiz esse processo mas não funcionou 
https://www.hostwinds.pt/tutorials/allow-multiple-remote-desktop-rdp-connections-in-windows-server-2012-2016

Vocês ja viram algo semelhante me ajudem por favor